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@中小企业,这份“利好”规划请收好!

作者:www.163888.com张辛欣    文章来源:美高梅手机登录网站-新华网    更新时间:2021-12-27 21:11:44.0    我要评论( 0 )

  编者按:近日,工信部联合国家发展改革委、科技部、财政部等19个部门和单位发布了《“十四五”促进中小企业发展规划》(以下简称规划),力争到2025年,推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业。

  规划的出台,将为中小企业带来哪些利好?支持中小企业创新,将有哪些具体部署?如何破解企业创新面临的问题?本期《深度聚焦》关注——

  工信部等19部门和单位联合发布规划

  12月17日,工信部联合国家发展改革委、科技部、财政部等19个部门和单位发布了《“十四五”促进中小企业发展规划》,力争到2025年,中小企业整体发展质量稳步提高,创新能力和专业化水平显著提升。推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业。

  中小企业是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑,是激发创新的重要力量。促进中小企业发展,对推进高质量发展至关重要。

  规划明确,“十四五”时期,中小企业处于重要战略机遇期,以推动中小企业高质量发展为主题,围绕“政策体系、服务体系、发展环境”三个领域,聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵,加强中小企业合法权益保护”两个重点,紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标,进一步增强中小企业综合实力和核心竞争力。

  规划提出了“十四五”时期促进中小企业发展的5个目标、7项任务和9大工程,形成由宏观到具体的工作链条。其中,7项任务包括培育壮大市场主体、健全政策支持体系、建立高效服务体系、完善公平竞争环境、提高融资可得性、加强合法权益保护、提升创新能力和专业化水平。

  9大工程包括优质中小企业培育工程、中小企业创新能力与专业化水平提升工程、中小企业服务机构能力提升工程、中小企业融资促进工程、中小企业合法权益维护工程、中小企业数字化促进工程、中小企业绿色发展促进工程、中小企业质量品牌提升工程、中小企业国际化促进工程。

  工信部表示,力争到2025年,规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上,专利申请数年均增长10%以上,有效发明专利数年均增长15%以上。培育200个中小企业特色产业集群和10个中外中小企业合作区,大中小企业融通创新、产学研协同创新向纵深发展,中小企业创新生态不断完善。

  “十四五”期间,中小企业面临哪些机遇和挑战

  “十四五”期间,中小企业将面临哪些机遇和挑战呢?

  在新机遇方面,随着新发展理念的贯彻落实,科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略以及制造强国、网络强国、质量强国等战略的全面推进,将推动中小企业政策体系更加完善,为中小企业提供有力的政策保障。新发展格局的逐步构建,新型城镇化战略和乡村振兴战略的深入实施,将促进国内国际市场布局、产业循环等不断优化,有利于充分发挥我国国内超大规模市场优势,为中小企业带来更加广阔的市场空间。随着有效市场和有为政府的更好结合,将推动高标准市场体系加快建设,公平竞争机制不断完善,同时加速转变政府职能,为中小企业提供更有利的发展环境。当前,新一轮科技革命和产业变革的迅猛发展,将改变以往的资源配置方式、生产组织方式和价值创造方式,推动创新资源加速向中小企业汇聚,促进中小企业成长为创新重要发源地,不断提升核心竞争力和综合实力。

  中小企业又将面临哪些新挑战呢?首先在外部环境方面,当前世界经济陷入低迷期,经济全球化遭遇逆流,新冠肺炎疫情影响广泛深远,不稳定性、不确定性明显增加。产业链供应链循环受阻,中小企业转型升级、市场开拓面临的挑战加大。从国内情况出发,经济结构调整任重道远,生态环境保护压力加大,实现碳达峰、碳中和目标任务艰巨。垄断、资本无序扩张等问题依然存在。目前,我国中小企业主要分布在传统产业和价值链中低端,创新能力和专业化水平不高;内部治理结构不完善、财务不规范等问题普遍存在;抗风险能力不强。

  建立梯度培育体系,引导企业走“专精特新”发展道路

  中小企业围绕产业链形成了环环相扣的产业生态,成为保持和提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要力量。围绕关键环节、重点方向做专、做深,也成为中小企业成长的主要路径。

  “规划进一步突出‘创新’在企业发展中的核心地位,将‘提升创新能力和专业化水平’作为实现中小企业高质量发展的重要基础和保障。”工信部中小企业局一级巡视员叶定达说。

  规划提出,“十四五”期间,聚焦细分领域补短板、锻长板,支持中小企业积极参与产业基础再造工程、制造业强链补链行动、国家重大科技项目和重点产品,支持新业态新模式发展,引导中小企业集聚化、专业化发展等等。

  规划明确,建立中小企业梯度培育体系。在工信部中小企业局局长梁志峰看来,目的是通过政策引导和支持,更好地满足不同发展阶段企业差异化的诉求,引导广大中小企业走“专精特新”发展道路。“我们将建立分层评价指标,为优质中小企业精准‘画像’;完善分类培育办法,系统构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期梯度培育体系;打造各类培育载体,加强对不同企业群体创新创业的支持力度。”梁志峰说。

  “这些措施很实,我们将抓得更实。”梁志峰表示,将逐步构建起优质中小企业梯度培育体系,示范引领更多中小企业向“专精特新”发展,真正形成中小企业“万马奔腾”的繁荣景象。

  发挥大企业和平台作用,完善创新生态

  身处产业链环节的中小企业,创新与发展离不开上下游之间的合作与协同。构建良好的创新生态,发挥大企业和平台作用很关键。

  规划明确,引导大型企业开放场景应用、共享生产要素、搭建共性技术平台,鼓励产业链上中下游、大中小企业融通创新。

  在当前实践中,大企业开放资源、发挥“链主”作用、协同发展的趋势越来越明显。联宝科技带动了上下游70余家供应商落户安徽,通过打造4小时产业圈持续推进产业链紧密合作,机构件的本土配套率达60%;海尔“三翼鸟”平台汇集了2万余款生态组件,连接了2万多名设计师、1000多个家装公司;国网浙江海宁市供电公司在海宁尖山新区的工业园区推动建立“新能源大脑”,为中小企业提供个性化用能服务,助力低碳发展……

  “‘十四五’期间,要进一步鼓励大型企业与配套中小企业建立利益共享、风险共担机制。”叶定达说,将在大中小企业融通创新等方面持续发力,并将中小企业绿色发展作为一项重点工程来抓,发挥大企业作用,为中小企业可持续发展奠定坚实基础。

  推动大中小企业融通发展,要借助数字化,平台是重要抓手。

  中国人民大学国家中小企业研究院副院长孙文凯说,工业互联网平台、创新中心等投入应用,有利于各种资源对接。但同时,提升和切实发挥平台效用,要满足中小企业低成本就能参与、参与要有收益等特点。要加强信息流通,实现科研力量、产业需求、制造能力等有机衔接。“也要注重激励建设,鼓励大企业和机构开放实验室等相关资源。”

  拓宽直接融资渠道,鼓励中小企业创新

  规划围绕提高融资可得性,深入实施“中小企业融资促进工程”。在工信部中小企业局副局长王海林看来,这是服务中小企业创新的重要举措。规划明确提高间接融资供给质量、促进中小企业直接融资、创新金融服务模式、加强融资配套体系建设。

  “其中,资本市场是创新型中小企业获取融资服务、规范治理结构、实现跨越发展的重要途径。”他认为,“专精特新”中小企业长期深耕细分领域,很多企业处于产业链供应链关键环节,发挥着强链补链的重要作用,也是资本市场的优质标的。他说,工信部正组织开展优质中小企业评价和培育工作,建立从创新型中小企业、“专精特新”中小企业到专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系。对拟上市“专精特新”中小企业开展分类指导、精准培育、投融资对接,提高企业在资本市场融资的能力。

  据悉,工信部将会同有关部门,进一步推动拓宽中小企业的直接融资渠道,支持“专精特新”中小企业开展债券融资,鼓励开发更多适合中小企业的债券品种。

  设置具体目标,紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”

  规划明确,“十四五”期间要以推动中小企业高质量发展为主题,围绕“政策体系、服务体系、发展环境”三个领域,聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵,加强中小企业合法权益保护”两个重点,紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标。

  梁志峰说,规划将“提升中小企业创新能力和专业化水平”作为总目标,提出的“规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上,专利申请数年均增长10%以上,有效发明专利数年均增长15%以上”等一系列具体目标,是对这个总目标的细化。

  围绕创新,规划作出一系列部署,包括聚焦细分领域补短板、锻长板,支持新业态新模式发展,加速产学研协同、大中小企业融通创新等。这些措施的推进也将进一步推动中小企业创新和品质提升。

  梁志峰认为,规划指出了“十四五”中小企业发展的总体方向,对于进一步增强中小企业综合实力和核心竞争力,巩固壮大实体经济根基提供有力支撑。

  针对突出问题,形成由宏观到具体的扶持链条

  当前,中小企业面临运行成本高、融资难融资贵等困难。聚焦突出问题,规划明确了7项任务和9大工程,形成由宏观到具体的扶持链条。

  以中小企业融资问题为例,规划围绕提高融资可得性,深入实施“中小企业融资促进工程”。

  王海林说,这包括提高间接融资供给质量、促进中小企业直接融资、创新金融服务模式、加强融资配套体系建设四方面。

  规划总结吸收了过去几年行之有效的金融政策、产品与服务并加以提升,同时进一步鼓励创新金融服务。

  比如,针对中小企业发展呈现出创新化、专业化、数字化、绿色化等特征,规划提出“依法合规发展绿色金融,创新基于排污权、用能权、用水权、碳排放权等环境权益的金融产品”等。

  规划突出对中小企业权益的保护,并将“加强合法权益保护”和“中小企业合法权益维护工程”作为主要任务与重点工程之一。

  工信部中小企业局副局长王岩琴说,“十四五”期间,将从防止和化解拖欠款项、知识产权保护、维权救济机制、提高中小企业合规和维权意识及能力等多个方面加强中小企业合法权益保护。

  提升服务能力,把支持中小企业政策落实到位

  规划特别强调加强中小企业服务体系建设,专项设立了“中小企业服务机构能力提升工程”。

  “健全中小企业服务体系,提升服务效能是重点,将建立健全国家、省、市、县四级的网络化、智慧化、生态化的服务体系。”王岩琴说,“十四五”期间,要构建起政府公共服务、市场化服务、公益性服务协同促进的“三位一体”的服务体系。

  健全服务质量标准体系,以标准来规范、牵引服务机构增强质量意识;建立中小企业服务机构评价制度,推动各类服务机构创优;加大服务机构建设力度,抓住数字化趋势,推动服务方式升级……一系列举措互为支撑,有机衔接。

  梁志峰说,规划特别提出构建创新型中小企业评价体系,引导中小企业走专业化发展道路。明确推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业。“我们将引导中小企业围绕产业链细分领域做专做精。”

  “规划以多部门和单位联合的形式发布,既体现了党中央、国务院的高度重视,也体现了共同促进中小企业发展工作的体制机制日益健全。”梁志峰说,在规划引领下,将把支持中小企业政策落实到位,促进中小企业实现高质量发展。 (来源:新华网)

[编辑:梁恩瑞 ]
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